Proiect: Legea arealelor irigabile

Ministerul Agriculturii a publicat proiectul Legii arealelor irigabile.

Potrivit documentului prezentat, studiile existente estimeaza potentialul maxim irigabil la 7,9 milioane de hectare. Acest potential a fost estimat avand in vedere terenurile pentru care deficitul de umiditate este mai mare de 100 milimetri (1000 metri cubi de apa la hectar) si panta terenurilor este uniforma si mai mica de 10%.

Nu au fost luate in calcul criteriile limitative care concura la aplicarea irigatiilor: solul, conditiile hidrogeologice, sursa de apa (atat calitativ, cat si cantitativ), consumul energetic, conditiile social economice, cererea si oferta privind apa de irigatii.

Toate aceste conditii influenteaza eficienta economica si financiara a lucrarilor ce urmeaza a se realiza. in urma studiilor ulterioare a rezultat ca limita de panta a terenului nu trebuie sa depaseasca 2% pentru a nu declansa procese de eroziune a solului si de aluvionare. Totodata s-a constatat ca din cele 3 milioane de hectare amenajate pentru irigatii cca 50% nu sunt in prezent viabil economice.

Definirea arealelor irigabile va avea la baza respectarea a trei principii

- Principiul utilizarii durabile, unitare si rationale a apei si solului
- Principiul participarii publicului la luarea deciziilor (solidaritatii)
- Principiul "poluatorul plateste" si "beneficiarul plateste"

Arealele irigabile reprezinta totalitatea terenurilor agricole situate in extravilan, care se pot iriga pe termen lung in conditii de eficienta economica si financiara, cu respectarea standardelor de mediu si incadrarea in planurile de urbanism si amenajare a teritoriului. Pe termen lung, conform estimarilor de specialitate, intreg teritoriul Romaniei va fi afectat de deficit de apa.

Ce propune Legea arealor irigabile

- drepturi si obligatii ale statului si ale proprietarilor de teren din arealul irigabil;
- identificarea marimii acestor areale si a restrictiilor de alimentare cu apa in functie de clasa de calitate a solului si cea de favorabilitate a acestora, pentru prioritizarea investitiilor;
- interzicerea irigatiile in afara arealului si interzicerea irigatiilor care sunt alimentate din apa
- subterana pe terenurile din areal, cu exceptia forajelor pentru eliminarea excesului de apa;
- identificarea proprietatilor din areal si inscrierea in cartea funciara a acestora ca teren irigabil sau cu potential irigabil - instituirea registrului proprietatilor din arealul irigabil;
- clasificarea terenurilor din areale pe clase de calitate ale solului si pe clase de favorabilitate pentru diferite culturi agricole si stabilirea unor politici de piata;
- introducerea pentru terenurile din areale a unor restrictii, altele decat cele din Legea fondului funciar, privind utilizarea terenurilor in alte scopuri decat folosinta agricola;
- elaborarea unor harti ale arealelor, pe fiecare unitate administrativ teritoriala, cu delimitarea claselor de calitate ale solului si de favorabilitate ale acestora din punct de vedere economic si a restrictiilor de utilizare a acestor terenuri;
- modificarea ordinii de prioritate privind restrictiile de utilizare a apei - in prezent prima care este restrictionata la consum este apa pentru irigatii;
- introducerea unui drept de apa personalizat pentru utilizatorii de apa din areal;
- stimulente pentru specialistii in imbunatatiri funciare - cercetare, proiectare, executie si exploatare lucrarilor de imbunatatiri funciare pentru acoperirea deficitului de personal calificat in domeniul imbunatatirilor funciare;
- cursuri de calificare pentru irigarea culturilor;
- definirea unor masuri la nivelul fermei pentru implementarea Directivei cadru a apei - contorizarea apei;
- identificarea suprafetelor de teren pe care se pot realiza amenajari de irigatii noi si pentru care sunt necesare studii de impact;
- proiectarea si realizarea amenajarilor de irigatii numai cu perdele forestiere de protectie si impadurire a terenurilor degradate - acad.Traian Savulescu - "agricultura de viitor a Romaniei este agricultura la adapostul perdelelor forestiere de protectie a campului";
- concentrarea resurselor si a eforturilor pentru dezvoltarea rurala cu prioritate in arealul irigabil;
- impozitarea diferentiata a terenurilor din areal;
- elaborarea unei strategii nationale de educare a agricultorilor care folosesc irigatiile in privinta utilizarii cu eficienta a apei in arealul irigabil;
- activitati de cercetare privind efectele si evolutia secetei in contextul schimbarilor climatice;
- politici de tarifare a apei pentru irigatii care ofera stimulente corespunzatoare pentru utilizarea eficienta a resurselor de apa;
- masuri de stabilire a unor tarife care depind de nivelul deficitului de apa pe plan local, de sezon si/sau de nivelul de consum;
- elaborarea strategia nationale pentru a asigura contorizarea apei captate in agricultura si certificarea autorizatiei publice de captare a apei.
- pentru organizatiile de imbunatatiri funciare existente si pentru cele noi sa se instituie obligatia ca toti detinatori de teren de pe teritoriul acesteia sa fie membri, aceste organizatii colective sa fie responsabile cu limitarea si repartizarea volumelor de apa captate intre irigatori;
- extinderea atributiilor ale acestor organizatii care sa integreze tot lantul tehnologic de la stabilirea planului de cultura pana la valorificarea productie si chiar prelucrarea acestei productii;
- finantarea unui studiu pentru stabilirea tuturor derivatiilor de apa cu alimentare din apele de suprafata, cu potential de alimentare gravitationala a sistemelor de irigatii;
- elaborarea de planuri de gestionare a secetei in agricultura;
- finantarea utilizarii eficiente a apei pentru irigatii;
- proiectarea si construirea unor noi capacitati de stocare si distributie a apei pentru irigatii din apa reciclata sau din alte surse decat cele din apele de suprafata si/sau subterana;
- solutii eficiente din punct de vedere al costurilor pentru reducerea pierderilor de apa din sistemele de irigatii;
- elaborarea unui studiu privind gradul de asigurare a apei la principalele puncte de preluare a apei de irigatii din sursele de apa si elaborarea scenariilor de utilizare eficienta a apei in corelare cu cererea estimata de apa pentru irigatii si cu celelalte folosinte ale apei;
- asigurarea culturilor agricole care au sursa de apa pentru irigatii;
- asigurare pentru imposibilitatea folosirii volumului de apa contractat si platit si a celui contractat si neplatit;
- punerea la dispozitie a agricultorilor, contra cost, a studiului privind clasele de calitate ale solului a favorabilitatii solului pentru culturile agricole si a recomandarilor agropedoameliorative, precum si a prognozei perioadei secetoase;
- obligatia agricultorului de a respecta/aplica recomandarile agropedoameliorative;
- stabilirea limitelor de competente in domeniul irigatiilor intre autoritatile publice centrale si cele locale;
- realizarea proiectelor de reabilitare a irigatiilor sau a celor privind irigatiile noi numai in zonele unde exista cadastru, acesta fiind instrumentul care permite identificarea proprietatilor si a proprietarilor care trebuie sa preia raspunderea pentru irigatii;
- finantarea si exploatarea sistemului informatic teritorial privind amenajarile de irigatii existente viabile tehnic si economic;
- reforma institutionala in activitatea de irigatii si in a celorlalte activitati de imbunatatiri funciare.